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一體推進不敢腐不能腐不想腐

來源:中國紀檢監察雜志社 發布時間:2019-04-04

江西省探索開展“三會一書兩公開”警示教育——

一體推進不敢腐不能腐不想腐 

  以案為鑒,警鐘長鳴。江西省紀委監委在運用九江市委原常委、共青城市委原書記黃斌案開展警示教育基礎上,積極探索以“三會一書兩公開”(“三會”指召開黨支部宣布處分決定會、班子專題民主生活會、領導干部警示教育會;“一書”指印發個人懺悔書;“兩公開”指向黨內公開有關案情、向社會公開整改情況)為主要內容的警示教育模式。

  數據顯示,2017年6月以來,江西全省各級黨組織共運用200多起典型案例開展“三會一書兩公開”警示教育,形成上下聯動、點面結合、全面鋪開的良好態勢,達到了查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的目的。

  深化警示教育,壓實管黨治黨責任

  “黨工委班子對全面從嚴治黨兩個責任壓得不緊、抓得不實。”“糾治‘四風’問題不力,違反中央八項規定精神的問題時有發生。”“作為單位一把手,對王幫文的違紀問題,沒有及時發現和制止,我有不可推卸的責任。”……

  這是南昌市進賢縣經濟開發區黨工委書記付廣華,在專題民主生活會上代表黨工委班子作對照檢查,帶頭作個人對照檢查,開展自我批評的一個鏡頭。

  這次民主生活會主題只有一個——對照該縣經開區黨工委原副書記、管委會原主任王幫文嚴重違紀違法案件,結合案件反映出來的問題,聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、管黨治黨寬松軟等方面的問題開展黨性分析,把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,深刻反思,認真查擺問題和不足。

  “我在過年過節時曾向王幫文送節禮,當時認為這只是一般的人情往來,說穿了還是自己私心雜念在作怪……”經開區黨工委委員焦劍輝在自我批評時說。

  與焦劍輝一樣,其他班子成員也堅持實事求是、動真碰硬,突出重點、開門見山,見人見事見思想,把問題講清楚,把問題根源講透徹,民主生活會開出了辣味,做到了觸動思想。

  此前,進賢縣紀委監委案件審理室工作人員已向王幫文所在黨支部宣布了對他開除黨籍、開除公職的處分決定。當聽到違紀違法問題發生在自己身邊人身上后,該黨支部的黨員無不感到震驚、惋惜、內疚、警醒……

  “王幫文身為黨員領導干部,理想信念缺失,紀律規矩意識淡薄,貪財逐利,黨的六項紀律就違反了五項,且在黨的十八大后不收斂、不收手……”在隨后召開的由縣四套班子、法檢兩長、鄉鎮主要負責人等900多名副科級以上領導干部參加的警示教育大會上,不僅宣讀了對王幫文的處分決定、通報了相關案情,還印發了他的懺悔書,供參會人員閱看。會上,付廣華就汲取案件教訓、履行主體責任、切實加強整改等作講話,基層黨員代表作表態發言。

  “‘好同志’和‘階下囚’往往是一念之差,王幫文案對我來說就是一支清醒劑。”一名參會的縣直單位主要負責同志深有感觸地說。

  在此基礎上,針對王幫文案暴露出的問題,經開區有針對性地制定了整改方案,列明需整改的問題,整改措施、時限及整改責任等,經上級紀檢監察機關審批后,以適當方式向社會公開,倒逼主體責任落實。

  針對個案特點,突出紀律教育主題

  警示教育的關鍵在于筑牢拒腐防變的思想防線,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。江西省各級黨組織結合案件特點,著力突出紀律教育這條主線。

  去年1月,江西省紀委運用撫州市委原常委、市政府原副市長吳建春嚴重違紀且涉嫌職務犯罪的典型案例,在撫州市開展了以加強政治建設,強化紀律規矩意識為主題的“三會一書兩公開”警示教育。

  在市政府機關第二黨支部會上宣布對吳建春的處分決定后,撫州市政府黨組成員對照吳建春理想信念缺失、不信馬列信鬼神的違紀行為進行剖析。

  “吳建春一方面既想滿足自己對權力和金錢的欲望,另一方面,由于自己的貪腐行為暴露被組織調查,感到惶惶不可終日,步入了信風水、信鬼神的歧途,反映其內心深處的迷茫與恐慌。”撫州市政府黨組表示,將引導全市政府系統黨員干部學好馬列主義必修課,明白什么必須牢牢堅守、什么必須堅決摒棄,真正把共產黨人的理想信念立起來。

  省紀委監委案件審理室主任程新生介紹,該省不僅利用具有重大教育價值的大案要案,同時還運用比較典型的一般性違紀案例開展教育。江西省交通職業技術學院就針對一起“帶彩”打牌玩樂的問題開展黨紀黨性教育,這也是該省探索開展警示教育的一種形式。

  “警示教育之前,有的同志錯誤地認為,打牌玩樂是消磨業余時間、同事間交流娛樂而已,沒什么大不了的。”該院黨委書記吳克紹表示,經過警示教育,大家的政治意識和黨性觀念明顯增強,起到了比運用重大案例開展警示教育更明顯的效果。

  采訪中,程新生談到,這些看似不起眼的小案,更具有警示意義,更能起到抓早抓小、防微杜漸的作用,提升黨員干部的政治意識和規矩意識。

  固化成制度,使警示教育有章可循

  為將這一做法形成制度化成果,江西省委辦公廳向全省印發《關于運用典型案例開展“三會一書兩公開”警示教育的實施方案》,對教育的基本形式、方法步驟、主要內容、整改督辦單位責任等作出具體規定。

  “抓住關鍵少數,教育絕大多數,查找風險盲點,強化監督重點。”省監委副主任肖德福用四句話總結“三會一書兩公開”警示教育開展以來的特點。

  抓住“關鍵少數”,就是要發揮領導班子的示范引領作用,以活生生的反面案例和懺悔書等,通過專題民主生活會開展批評與自我批評,對“關鍵少數”進行精神洗禮,喚醒紀律規矩意識。對身邊人身邊事,黨員干部平時都很熟悉,開展教育就很容易找到契合點,通過抓早抓小、紅臉出汗、挺紀在前,教育、管住絕大部分黨員干部。

  查找風險盲點,就是通過查辦典型案件發現制度機制上的弊端,在執行操作層面進行完善,建章立制,堵塞漏洞,筑牢防線。強化監督重點,則是倒逼各級黨組織履行好管黨治黨主體責任,各級紀委監委做實做細日常監督,正確行使監督執紀問責和監督調查處置權力。

  比如,新余市針對該市人民醫院原院長、黨委原副書記鄒衛兵嚴重違紀違法案,深入查找醫療采購制度監管盲點,建立大型醫療設備采購專項論證和備案采購制度,做到先備案審批后采購,防止出現廉政風險。

  肖德福還表示,深入開展“三會一書兩公開”警示教育,要力戒形式主義。“講形式但不能唯形式,最重要的是要注重質量和效果,如有的案例可以突出政治紀律,有的則側重脫貧攻堅工作作風,無論運用哪種類型的案例開展教育,都要防止獵奇心理,防止把案例當故事講,當笑料聽,看完了事。”

  據了解,江西省各級紀檢監察機關還將警示教育準備的過程前移,在立案審查調查階段就思考和籌劃結案后的教育、整改等工作,跳出“為了懲治而辦案”的思維方式,樹立既懲治極少數、更教育大多數的理念。

  創新無止境。江西省紀委監委鼓勵全省各級黨組織根據本地實際和工作需要,積極探索新形勢下警示教育的特點和規律,注重實踐創新,不斷總結提高,從而實現以案為鑒、以案促改。

  

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